Un premier document montrait que le problème de la population à Fontenay ne relevait pas de son accroissement puisqu’il y a constante du nombre d’habitants depuis 1975, voire baisse légère, contrairement aux dires de certains.
(Pour mieux visualiser chaque tableau, vous pouvez cliquer dessus et il s’ouvrira dans un nouvel onglet. Pour continuer, revenez sur l’onglet du texte)
La présente note montre que le vrai problème de la ville relève de sa structure et, surtout, de la détérioration de ses données sociologiques. Pour le dire clairement, Fontenay s’appauvrit fortement et très rapidement alors que les villes voisines s’enrichissent.
- Revenu médian des Fontenaisiens:
Regardons l’évolution du revenu médian des Fontenaisiens et comparons aux autres villes du territoire Vallée-Sud-Grand-Paris, VSGP :
Revenu médian par habitant (Insee : Millésime 2018 = moyenne des années 2016-2017-2018-2019-2020)
Le revenu médian des Fontenaisiens, en baisse, est de 24.900€/an, au 9ème rang juste devant Malakoff et Bagneux. En 2013, nous étions 8ème :
Et, en remontant à trente ou quarante ans, nous étions dans les premiers.
La raison de fond de ce déclassement est que le revenu moyen du Fontenaisien diminue quand celui de tous nos voisins augmente. Sur la base d’un indice 100 pour chaque ville en 2013, tous se situent aujourd’hui entre 105 (Antony, Bourg-LR) et 110 (Montrouge, plus forte croissance) alors que Fontenay a connu une baisse en passant à 99.3 !
Simplifions :
En clair, toutes les villes de Vallée-Sud-Grand-Paris (VSGP) voient une augmentation du revenu médian de leur population en hausse de 7.4 à 9.4% sauf Fontenay qui décroit de 0.7%.
Monsieur Candide : un autre critère confirme votre approche ?
Absolument : le pourcentage de foyers payant l’impôt sur le revenu (IRPP) nous montre notre dégradation :
Nous sommes 9ème sur 10 (en ne comptant pas Bagneux qui est, sur ce critère, hors course).
Monsieur Candide : comment est-ce possible ?
Le problème relève de deux erreurs stratégiques majeures durant les différentes mandatures avant 2014 :
- La revente des immeubles Icade (1426 appartements) à des bailleurs sociaux et l’augmentation de quasiment 50% du nombre des logements HLM de Fontenay (de 3.000 à 4.400).
- Le refus de toute construction « privée» neuve, hors logements sociaux.
Regardons chacun de ces deux aspects.
2. Taux de logements sociaux
La ville de Fontenay connait un taux de logements sociaux de 43.19% au troisième rang derrière Châtenay et Bagneux.
En 2010, Charles Pasqua a autorisé la vente des logements Icade, filiale de la Caisse des Dépôts et le maire de Fontenay de l’époque (en 2010) a favorisé la vente des 1.426 logements concernés sur sa commune à des bailleurs sociaux avec transformation de ces logements privés loués à des cadres ou employés de classes intermédiaires en des logements sociaux loués à des populations économiquement plus faibles.
Monsieur Candide : pourquoi avoir favorisé cette opération ?
Parce que cela était conforme aux idées de la majorité d’alors (2010) et que cela favorisait, pensaient-ils, leur situation politique.
Cette vente s’est accompagnée de plusieurs erreurs :
- Refus de scinder ces 1400 logements en deux sous-ensembles et de distinguer en une partie à vendre à des bailleurs sociaux pour fiabiliser un taux SRU supérieur à 25% (obligation légale) tandis que l’autre partie serait restée privée
- Refus de profiter de l’occasion pour créer un office municipal de logements sociaux sur l’exemple de « Clamart-Habitat » ou autres … Philippe Kaltenbach et Pascal Buchet, du même bord politique, se sont sentis plus concurrents qu’aptes à se coordonner alors que la structure Clamart-Habitat (office logements sociaux) existait.
3. Revenu médian des plus pauvres
Cette augmentation de 1400 appartements du parc HLM de la ville, un choc terrible pour la ville, a conduit progressivement à une baisse du revenu moyen de l’ensemble des Fontenaisiens et a majoré un regroupement de gens à faibles moyens, gens qu’il faut absolument loger mais sans obligation d’atteindre 43.19 % ! (la loi impose 25%).
Le revenu médian du décile le plus pauvre de la ville se situe désormais à 12.520 €/an, au 4ème rang en partant du plus faible après Bagneux, Malakoff et Châtenay, alors que des villes sans problèmes sociaux telles Bourg-La Reine, Sceaux et Le Plessis connaissent un revenu en ce décile de 14.450, 15.250 et 15.440€/an.
Monsieur Candide : si je comprends bien, en clair, le « haut-de-gamme » des locataires sociaux ne vient pas à Fontenay.
Absolument ! Pour deux raisons :
- La ville propose un parc HLM ancien et de faible attractivité ce qui fait que les candidats locataires qui ont le choix vont ailleurs où ils peuvent se loger en appartements plus aux normes. Ceux qui ont moins le choix acceptent Fontenay.
- La ville maîtrise très difficilement les affectations de locataires sociaux ; nous reviendrons sur ce sujet lors d’une autre étude.
=> les conséquences de ces décisions se feront sentir encore pendant longtemps
4. Revenu médian des plus riches
A Fontenay, les immeubles privés (comme la grande majorité des logements sociaux) ont en général plus de trente ans d’âge puisque tout permis de construire a été bloqué de 1994 à 2014.
Cette faible qualité de l’habitat a pour conséquence que les « riches » (au sens « sud du 92 ») ne choisissent pas prioritairement notre ville.
Ce phénomène conduit le revenu médian des habitants « aisés » de Fontenay à stagner voire à baisser et, pour ce qui concerne le « haut de gamme des habitants (décile supérieur de l’Insee), cela nous classe en neuvième position juste devant Malakoff et Bagneux, villes que leur couleur politique rend pourtant moins attractives pour certaines personnes parmi les gens aisés.
L’écart avec Malakoff, très faible, allant s’amenuisant …. Fontenay va se trouver en 10ème position.
Monsieur Candide: A Fontenay, en caricaturant, on pourrait écrire que les gens en logements sociaux peuvent venir sans limites mais seuls viennent les plus pauvres tandis que les riches ne souhaitent pas venir y habiter.
Un peu rapide mais pas totalement faux !
5. Affectation des logements sociaux
La ville souffre, de plus, de règles d’affectation en logements sociaux qui lui sont défavorables :
6. Homogénéité sociale
Un ratio (dit « ratio de Gini ») mesure le rapport entre les plus riches et les plus pauvres d’un même lieu. Plus le ratio est élevé plus la cohérence sociale est faible (et les inégalités fortes).
Il est intéressant de voir que les deux villes ayant le meilleur ratio sont :
- Le Plessis Robinson (3.4) qui a peu de gens très riches et qui sait par son sénateur/quasi-maire éviter que son bailleur social majoritaire (Hts de Seine Habitat) ne lui envoie des locataires sociaux trop pauvres (au 1er rang avec des pauvres non pauvres).
- Bagneux (3.5) qui concentre une très grande part de sa population dans des strates à problème, sans classes sociales riches.
- Fontenay, avec un ratio de 4 se situe au milieu.
- Le ratio « 5 » de Sceaux relève d’un soupçon de discrimination sociale.
Une autre approche pour mesurer la cohérence sociale consiste à rapprocher le « rang » de chaque ville en population « riche » et population « pauvre » :
Monsieur Candide : j’imagine que, à côté de ces aspects financiers, il y a des conséquences sociales ?
Malgré l’évolution culturelle de la société, le taux de familles monoparentales reste un critère de détermination des problèmes sociaux.
Deux villes connaissent un taux de familles monoparentales supérieur à 15%, Bagneux (18.55) et Fontenay (15.6), les autres villes connaissant un ratio de 12.2%. 13.08% en total VSGP.
Monsieur Candide : que doit faire la municipalité ?
Arrêter, pour le moins, la politique de l’équipe municipale précédente en :
- Relançant la rénovation et l’augmentation raisonnable du parc immobilier privé pour attirer des habitants pouvant permettre de rehausser les aspects sociaux, économiques, scolaires …En ce sens, les jérémiades de ceux qui bloquent toute construction pour des raisons souvent personnelles (matérielles ou politiques) sont insupportables.
- Rénover les logements sociaux pour attirer toutes sortes de locataires (d’où la reconstruction des Blagis, ….).
- Essayer de reprendre en mains l’attribution des logements sociaux face à une préfecture qui devient hyper-centralisatrice.
La politique immobilière et sociale de Bagneux et Malakoff, municipalités communistes, est significative :
Appartements à vendre :
Nous reviendrons sur ces différents points dans le cadre d’autres études.
Monsieur Candide : Faut-il désespérer ?
Non ! Ces problèmes ont été pris en main : pour ne prendre que deux exemples :
- Les logements sociaux des Blagis ont commencé à être traités, les 60 premiers logements ayant été vidés avec relogement des locataires, pour reconstruction …
- De nouveaux habitants viennent louer dans le privé ou acheter à Fontenay
L’approche de l’Insee qui recense 8% des logements par an, fait la moyenne des cinq dernières années pour obtenir 40% puis multiplie par 2.5 pour obtenir 100%, conduit à une inertie dans la mesure des phénomènes sociaux, ne permet pas aujourd’hui de percevoir l’évolution mais l’attractivité nouvelle de la ville pour toutes ses catégories d’habitants commence à se voir, ne serait-ce que sur le temps réduit pour vendre aujourd’hui un bien immobilier sur notre commune…
L’évolution des encaissements par la ville des droits de mutation confirme cette évolution favorable :
Sur la base de l’indice 100 relatif aux ventes de 2005 à 2014 (avec correction de l’impact des ventes Icade), le niveau d’activité est monté à 116.9 sur la période 2015-2020 et même à 119 si on ne prend pas en compte l’année 2020 minorée du fait du COVID
Cette hausse de 19% des taxes perçues par la ville, du fait de la hausse des volumes et des prix, témoigne du renouveau de l’attractivité de la ville.
En synthèse, on peut penser que, sociologiquement, il y aura sur les années à venir :
- Relatif appauvrissement des locataires en logements sociaux
- Relatif enrichissement des habitants en locaux privés.
Espérons que le cumul de ces deux flux permettra de stopper l’appauvrissement connu depuis 2010.
Nous traiterons dans d’autres articles des sujets comme les données propres aux logements sociaux, le bâti à Fontenay, …
En toute amitié avec les Fontenaisiens.
Jean-Michel Durand
Maire adjoint Finances et Logements-Sociaux de 2014 à 2020.
Les commentaires sont désactivés.